問：怎樣理解推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展？

　　答：《建議》提出，要“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。我國幅員遼闊、人口眾多，各地自然條件和發(fā)展基礎差異較大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是始終需要高度關注的重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，準確把握國內外大勢特別是我國發(fā)展階段變化和改革開放新形勢，豐富完善了區(qū)域發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策體系，通過部署實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，使經濟布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強。

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，區(qū)域發(fā)展任務艱巨繁重，并且面臨不少困難和問題。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡，這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的辯證法。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，一方面，需要支持發(fā)達地區(qū)和中心城市進一步強化國際競爭優(yōu)勢，提高創(chuàng)新能力和水平，加快邁向全球產業(yè)鏈中高端，引領產業(yè)發(fā)展方向，成為我國參與國際競爭的主體區(qū)域；另一方面，需要幫助欠發(fā)達地區(qū)補短板強弱項，進一步集聚高質量發(fā)展要素，逐步融入全球產業(yè)分工體系，釋放發(fā)展?jié)摿Γ@得發(fā)展空間。

　　在“十四五”時期推動我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，以區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，推動各地宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，根據(jù)各自條件走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　第一，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，優(yōu)化區(qū)域經濟結構和空間結構，高標準、高質量建設雄安新區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設是以促進港澳更好融入國家發(fā)展大局為著眼點，加快建設深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。長三角一體化發(fā)展是以一體化高質量為重點，打造高質量發(fā)展的引擎和典范。長江經濟帶發(fā)展是堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，以協(xié)同推進生態(tài)保護促進經濟高質量發(fā)展為重點，加快建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是堅持重在保護、要在治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　第二，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。推動西部大開發(fā)形成新格局，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快建設西部陸海新通道，形成西部高質量發(fā)展的重要增長極。采取新的戰(zhàn)略舉措推動東北振興取得新突破，打造對外開放新前沿。健全政策體系促進中部地區(qū)加快崛起，積極承接產業(yè)轉移、優(yōu)化產業(yè)布局，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。強化創(chuàng)新引領鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，更高層次參與國際經濟合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　第三，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。以基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當為目標，優(yōu)化公共資源配置，促進各類要素合理流動和高效集聚。通過健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度，提升保障能力和統(tǒng)籌層級，加大對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

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