中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)十多年來(lái)，我們黨持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)取得重要階段性成果。八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，黨在人民心中的形象實(shí)現(xiàn)重塑，取得徙木立信的良好效果。中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效如何，既要有定性測(cè)量，也需要定量測(cè)量。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站（2018年3月新組建國(guó)家監(jiān)委與中央紀(jì)委合署辦公，此后發(fā)布主體改為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）自2013年以來(lái)每月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，成為中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效定量測(cè)量的重要指標(biāo)之一。

　　2013年8月，為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握全國(guó)各地區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，中央紀(jì)委建立月報(bào)制度。該制度明確規(guī)定31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按規(guī)定上報(bào)每月查處的問(wèn)題等相關(guān)數(shù)據(jù)，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)一匯總，經(jīng)報(bào)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布月報(bào)數(shù)據(jù)。隨后，月報(bào)制度將中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)等有關(guān)情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，由此形成相對(duì)完備的查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神月報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。2013年11月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站第一次向社會(huì)公開發(fā)布2013年9月全國(guó)各省區(qū)市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)，包括不同級(jí)別被查處人員數(shù)量以及在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面問(wèn)題具體情況數(shù)據(jù)。從此，每月月底向社會(huì)公開發(fā)布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)的月報(bào)制度確立并長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。

　　從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站歷年發(fā)布的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見貫徹落實(shí)取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

　　第一，查處“四風(fēng)”力度不斷向縱深推進(jìn)。2013年9月公布查處級(jí)別為地廳、縣處、鄉(xiāng)科級(jí)，問(wèn)題類型主要有“樓堂館所違規(guī)”“公款大吃大喝”“違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定”“公款旅游”“公款出國(guó)（境）旅游”“大操大辦婚喪喜慶”“其他”共七類行為。2013年11月公布查處級(jí)別擴(kuò)大到省部級(jí)，覆蓋從省部級(jí)到鄉(xiāng)科級(jí)各個(gè)層級(jí)黨員干部。2018年1月，公布查處級(jí)別進(jìn)一步向下延伸擴(kuò)大到鄉(xiāng)科級(jí)及以下。2014年1月，查處問(wèn)題類型增加“收送節(jié)禮”“違反工作紀(jì)律”兩種類型，查處類型增加到9項(xiàng)。2015年1月，月報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將“違反工作紀(jì)律”從統(tǒng)計(jì)表中移除并交由地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，新增“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”，將“公款大吃大喝”調(diào)整為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”調(diào)整為“違規(guī)收送禮品禮金”，“其他”問(wèn)題中新增“提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待”“違規(guī)出入私人會(huì)所”“領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問(wèn)題”并刪去“庸懶散”，問(wèn)題類型共計(jì)9項(xiàng)。2019年12月，月報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中的問(wèn)題類型進(jìn)行重大調(diào)整，第一次增加形式主義、官僚主義問(wèn)題，具體包括5個(gè)子項(xiàng)；將原統(tǒng)計(jì)表的9類問(wèn)題整合歸并為享樂主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的6個(gè)子項(xiàng)，將“違規(guī)收送禮品禮金”改為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”，將“違規(guī)公款吃喝”改為“公款吃喝”，將“大辦婚喪喜慶”改為“違規(guī)操辦婚喪喜慶”，將“公款國(guó)內(nèi)旅游”和“公款出國(guó)（境）旅游”合并修改為“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排”，將“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”“樓堂館所問(wèn)題”歸入“其他”問(wèn)題。這次調(diào)整之后的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表述更加規(guī)范，指向更明確，問(wèn)題類型覆蓋更全面。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布數(shù)據(jù)越來(lái)越細(xì)，表明查處問(wèn)題的力度在逐漸向縱深發(fā)展，以“四風(fēng)”整治的成效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　第二，精準(zhǔn)查治“四風(fēng)”水平不斷得以提升。在查處問(wèn)題數(shù)量方面，自中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施至2024年12月，全國(guó)共查處問(wèn)題1100859件。其中2013年4個(gè)月累計(jì)查處問(wèn)題24521件，2014年全年查處問(wèn)題53085件，2024年全年查處問(wèn)題225275件。2024年查處問(wèn)題數(shù)量大幅增加，是2014年查處問(wèn)題數(shù)量的4.2倍。在處理人數(shù)方面，自中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施至2024年12月，共批評(píng)教育和處理1553842人、黨紀(jì)政務(wù)處分1003080人。其中，2014年全年共批評(píng)教育和處理71748人、黨紀(jì)政務(wù)處分23646人，2024年全年共批評(píng)教育和處理312907人、黨紀(jì)政務(wù)處分221369人。2024年處理人數(shù)大幅增加，分別是2014年處理人數(shù)的約4.4倍、9.4倍。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度方面，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)占批評(píng)教育和處理人數(shù)的比例自2013年至2016年呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，2017年至2020年整體出現(xiàn)小幅下降，但隨后又呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，表明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度呈現(xiàn)越往后越嚴(yán)的發(fā)展趨勢(shì)。2024年全年查處問(wèn)題數(shù)、批評(píng)教育和處理人員、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)與2023年相應(yīng)數(shù)據(jù)相比，整體上是2023年數(shù)據(jù)的2倍。2024年數(shù)據(jù)整體偏高的原因是多方面的，其中重要原因是2024年開展黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)教育、深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精細(xì)化程度不斷提升，監(jiān)督體系不斷健全完善?？傊醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神貫徹十多年來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化反映了黨中央精準(zhǔn)查治“四風(fēng)”水平在實(shí)踐探索中不斷得以提升。

　　第三，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)查治“四風(fēng)”問(wèn)題見成效。從2013年9月至2024年1月每月查處問(wèn)題數(shù)量和被處理人數(shù)變化情況可見，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上每年6月、7月、11月、12月這四個(gè)月的數(shù)據(jù)值相比其他月份總體上偏高，特別是每年12月的數(shù)量長(zhǎng)期居高不下。鑒于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為通常易發(fā)于節(jié)假日前夕以及查處相關(guān)問(wèn)題存在一定滯后性，5月至7月之間對(duì)應(yīng)“勞動(dòng)節(jié)”“端午節(jié)”，10月至次年1月或2月之間對(duì)應(yīng)“國(guó)慶節(jié)”“中秋節(jié)”“元旦”“春節(jié)”，以上月份成為每年查處問(wèn)題數(shù)量和被處理人數(shù)相對(duì)偏高的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在易發(fā)高發(fā)問(wèn)題類型上，比較集中體現(xiàn)為享樂主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，特別是違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題比較突出。每年12月份一般為各地區(qū)各單位年終總結(jié)和部署來(lái)年工作安排的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在易發(fā)高發(fā)問(wèn)題類型上，比較集中體現(xiàn)為形式主義和官僚主義問(wèn)題，特別是文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題比較突出。相比較而言，享樂主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題受節(jié)假日的影響比形式主義、官僚主義問(wèn)題更明顯，形式主義、官僚主義更多發(fā)生在歲末年初等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。針對(duì)“四風(fēng)”普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)易發(fā)高發(fā)的問(wèn)題，我們緊盯重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)注重點(diǎn)群體、查治突出問(wèn)題，在查治“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)踐中不斷總結(jié)和把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性。

　　第四，防治“四風(fēng)”隱形變異能力持續(xù)增強(qiáng)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提升查治“四風(fēng)”問(wèn)題的水平，在持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)大壓力下，一些積弊已久的老問(wèn)題得到有效治理，但“四風(fēng)”問(wèn)題的隱形變異問(wèn)題開始抬頭。比如，有些地方“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”；有的潛入地下、由明變暗，轉(zhuǎn)到私人會(huì)所、企業(yè)食堂，躲到偏遠(yuǎn)的農(nóng)家樂、周邊的縣市去吃吃喝喝，甚至跑到國(guó)境外去搞享樂奢靡；有的變換花樣、改頭換面，“不吃公款吃老板”“不吃本級(jí)吃下級(jí)”，甚至變著法子“吃空函”等。針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，既要做到有效防范和提前預(yù)判，也要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，絕不允許死灰復(fù)燃，更不允許舊弊未除、新弊又生。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍始終重視加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)，在履職盡責(zé)中不斷增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作本領(lǐng)，練就“魔高一尺，道高一丈”的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，煉就一雙精準(zhǔn)識(shí)別并查處隱形變異問(wèn)題的“火眼金睛”。比如2024年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯頂風(fēng)違紀(jì)行為，開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)、單位進(jìn)行通報(bào)，深化整治違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所問(wèn)題。嚴(yán)防隱形變異傾向，從嚴(yán)處理“快遞送禮”、借培訓(xùn)考察等名義公款旅游等問(wèn)題。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題11.8萬(wàn)起，批評(píng)教育和處理15.7萬(wàn)人；共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題10.7萬(wàn)起，批評(píng)教育和處理15.6萬(wàn)人。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2024年高達(dá)94.9%的受訪群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)表示肯定，充分證明了中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)取得的顯著成效，展現(xiàn)了新時(shí)代以來(lái)黨群干群關(guān)系的持續(xù)改善。通過(guò)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點(diǎn)整治，中央八項(xiàng)規(guī)定日益成為黨員干部心中的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

[解讀專家：趙緒生，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部廉政建設(shè)教研室主任、教授]

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